《煤炭产业政策》提出：鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻， “十一五”期间一律停止核准(审批) (　　　)万t/a以下的新建煤矿项目。