村民陈某在本村建一住宅，镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定，确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的?(2009年试卷二第43题)

admin2012-12-12 59

问题村民陈某在本村建一住宅，镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定，确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的?(2009年试卷二第43题)

选项 A、有权作出拆除决定，但无权强制执行
B、有权作出拆除决定，也有权强制执行
C、无权作出拆除决定，也无权强制执行
D、无权作出拆除决定，但可以强制执行

答案D

解析本题公布答案为C，但依据新出台的《行政强制法》，我们认为应选D。《土地管理法》第77条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。由此可知，只有县级以上人民政府土地行政主管部门，才有权针对村民非法占用土地建住宅的行为，作出退还土地、限期拆除房屋的决定，而镇政府无权对此作出决定。所以A项、B项错误。
《土地管理法》第83条规定，依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。根据该规定，只有人民法院有权强制执行拆除非法占用土地的房屋的权力，镇政府无权强制执行。但新颁布的《行政强制法》第44条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”由此，行政强制行为依法是由行政机关自己强制执行的，本题行政机关对行政决定享有执行权，不必再申请人民法院强制执行。C项错误，D项正确。《行政强制法》相对于《土地管理法》而言属于新法，也属于行政强制执行方面的特别法，依据法的适用原则，本题应适用新的《行政强制法》。

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试卷一

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