2. 司法
  3. 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的?(2010年试卷二第81题)

关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的?(2010年试卷二第81题)

admin2012-12-12  81
问题 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的?(2010年试卷二第81题)
选项 A、可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束
B、具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回
C、为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止
D、对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效
答案A,C
解析 A选项考查的是可撤销的具体行政行为。该行政行为是指，必须经过法定程序由国家有权机关作出撤销决定，才能否定其法律效力。在撤销之前，该行为仍然具有法律效力；但被撤销后，自撤销之日起溯及至该行为成立时失去效力。因此可撤销的具体行政行为在被撤销之前具有法律竞效力，当事人应受其约束，A选项正确。
    B选项考查的是被废止的具体行政行为。具体行政行为被废止，一般是由于行政行为所依据的法律、法规、规章修改或废止，使该行政行为不再被允许，或者行政行为所依据的客观条件发生重大变化，导致具体行政行为被废止。由此可见，具体行政行为被废止，并不存在可归责于当事人的过错，因此在原则上，具体行政行为废止之前给予当事人的利益、好处不再收回；当事人也不能对已履行的义务要求补偿。但是如果废止使当事人的合法权益受到严重损失，或者带来严重的社会不公正，行政机关应当绐予受到损失的当事人以必要的补偿。故B项错误。
    关于C选项，导致具体行政行为效力终止的原因，可以分为没有违法因素的终止和有违法因素的终止两类情形。没有违法因素的情形有：(1)因主体消灭而终止：具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡，具体行政行为为其设定专属义务的法人或者其他组织不复存在；(2)因履行完毕而终止：具体行政行为规定的法律义务已经履行完毕或者有关客观事实已经消失；(3)因法律或客观事实发生变化而终止：新的法律规定取消已经实施的行政行为，或者有关客观事实已经消失，具体行政行为予以废止。有违法因素的情形主要有：无效的具体行政行为，可撤销的具体行政行为。据此可知，具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡，由于丧失了专属权利义务的承载主体，具体行政行为的效力应当终止，故C项正确，当选。
    关于D选项，具体行政行为无效，属于自始、当然、确定无效，无效行政行为作出时就不具有任何法律效力，任何人都可以忽视其存在而不予尊重和执行，但这并不意味着任何人都可以向法院主张具体行政行为无效。为了防止滥用确认无效诉讼和方便举证，依照行政诉讼法的规定，对无效具体行政行为，可以向法院起诉主张其无效的只能是合法权益受到损害的公民、法人或者组织。故D选项错误。
    [陷阱点拨]本题的难点在于如何理解具体行政行为无效的法律后果。具体行政行为无效的法律后果就是不具有任何法律效力，在此有两个问题必须理解：一是对于无效具体行政行为的内容，任何人都不受该具体行政行为约束，任何人都可以忽视和不执行该具体行政行为；二是在主张确认具体行政行为无效的法律程序上，出于防止滥诉和便于举证的考虑，要求只有无效具体行政行为导致合法权益受损的公民、法人或者组织可以向法院起诉。考生如果认识到无效具体行政行为对任何人不具有拘束力与不是任何人都可以向法院起诉主张无效之间的细微差别，那么答对这道题就不难了。
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