某分包单位在进行装饰工程时未按规定搭设外围脚手架，被总承包单位安全生产管理人员及时发现予以制止，并要求整改，但分包单位一意孤行拒不改正，最终导致脚手架失稳坍塌造成安全事故，则该安全事故应由( )。