某市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城乡规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现在为耕地)占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积2.5公顷，该科研单位在分房的过程中

admin2010-04-28 75

问题某市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城乡规划绿地。
某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现在为耕地)占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积2.5公顷，该科研单位在分房的过程中有职工向城乡规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城乡规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖违法侵占耕地，同时也未报城乡规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即该占地建设属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城乡规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查，于是根据城乡规划法的规定对违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判城乡规划行政主管部门败诉。
试分析：败诉的原因是什么?城乡规划主管部门应该如何正确处理此案?

选项

答案1．没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：立案——调查取证、笔录——组织听证——做出处罚决定——送达处罚决定书——执行、拒不执行时申请法院强制执行。 2．立案。 3．调查取证。除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权、申辩权和要求听证权。 4．审理违法事实做出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权。 5．送达行政处罚决定书。 6．当事人执行。如当事人不履行行政处罚决定，则由城乡规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

解析

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安全生产监察人员的职责包括()。

生产经营单位的职业健康安全管理体系审核应主要考虑()。

特种设备专指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家对特种设备实行()监察体制。

《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故调查中需要进行技术鉴定时，应由()委托具有国家规定资质的单位进行。

事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，其中场外事故应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的()和有关资料制定。

职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。ILO—OSH2001基本要素“计划与实施”的内容包括()。

已申报职业病危害项目的生产经营单位，因采用新技术、新工艺、新材料导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应在新工艺改变后30日内向原申报机关()。

对厂矿企业进行安全评价时，评价结果一般以表格形式表示，评价内容包括提出的问题、回答可能的后果、降低或消除危险性的安全措施。这种评价方法是()。

制定职业安全健康管理方案的目的在于()。

()造型用于模型较高、起模斜度较小或无起模斜度的铸件，起模时模样不动，导板和砂型同时提起。

设f(x)具有二阶导数，试确定f(x)，使曲线积分∫C[e-x-2f(x)-f(x)]ydx+f’(x)dy与积分路径无关．

经过CDP-甘油二酯途径可合成

A、硝普钠B、肼屈嗪C、哌唑嗪D、可乐定E、普萘洛尔选择性阻断a1受体的药物是（　　）。

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以CIF出口货物，如国外商人提出以“欧洲主要港口”为目的港，对我方无影响，可随意接受。()

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商品经济的基本规律是()。

简述执法效率原则。

TheEffectsofGlobalWarmingAlthoughtheterm“globalwarming”hasbecomeincreasinglyfamiliartothegeneralpublic,a

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安全生产监察人员的职责包括()。

生产经营单位的职业健康安全管理体系审核应主要考虑()。

特种设备专指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家对特种设备实行()监察体制。

《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故调查中需要进行技术鉴定时，应由()委托具有国家规定资质的单位进行。

事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，其中场外事故应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的()和有关资料制定。

职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。ILO—OSH2001基本要素“计划与实施”的内容包括()。

已申报职业病危害项目的生产经营单位，因采用新技术、新工艺、新材料导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应在新工艺改变后30日内向原申报机关()。

对厂矿企业进行安全评价时，评价结果一般以表格形式表示，评价内容包括提出的问题、回答可能的后果、降低或消除危险性的安全措施。这种评价方法是()。

制定职业安全健康管理方案的目的在于()。

()造型用于模型较高、起模斜度较小或无起模斜度的铸件，起模时模样不动，导板和砂型同时提起。

设f(x)具有二阶导数，试确定f(x)，使曲线积分∫C[e-x-2f(x)-f(x)]ydx+f’(x)dy与积分路径无关．

经过CDP-甘油二酯途径可合成

A、硝普钠B、肼屈嗪C、哌唑嗪D、可乐定E、普萘洛尔选择性阻断a1受体的药物是（ ）。

下列账簿中，必须采用订本式账簿的是()。

以CIF出口货物，如国外商人提出以“欧洲主要港口”为目的港，对我方无影响，可随意接受。()

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商品经济的基本规律是()。

简述执法效率原则。

TheEffectsofGlobalWarmingAlthoughtheterm“globalwarming”hasbecomeincreasinglyfamiliartothegeneralpublic,a

A、硝普钠B、肼屈嗪C、哌唑嗪D、可乐定E、普萘洛尔选择性阻断a1受体的药物是（　　）。