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李某想开办一个小货亭,在做好准备工作后,便向所在地的工商行政管理局提出申请,该工商局根据李某的申请,向其颁发了营业执照。工商局向李某颁发营业执照的行为是何种性质:
李某想开办一个小货亭,在做好准备工作后,便向所在地的工商行政管理局提出申请,该工商局根据李某的申请,向其颁发了营业执照。工商局向李某颁发营业执照的行为是何种性质:
admin
2014-02-27
66
问题
李某想开办一个小货亭,在做好准备工作后,便向所在地的工商行政管理局提出申请,该工商局根据李某的申请,向其颁发了营业执照。工商局向李某颁发营业执照的行为是何种性质:
选项
A、行政许可
B、行政确认
C、行政裁决
D、行政执法
答案
1
解析
行政许可是行政机关根据个人、组织的申请,依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为,通常是通过授予书面证书形式赋予个人、组织以某种权利能力,或确认某种资格。行政许可的特点在于它的主体是行政机关,目的是为了实施行政管理,许可的反面是禁止,许可的事项与条件必须有明确的法律规定,而且行政许可是依据个人、组织的申请而作出的行政行为。而行政确认则是极容易和行政许可相混淆的一种具体行政行为。行政确认是行政机关对个人、组织的法律地位或权利义务关系的确认、认可和证明。同为行政机关所实施的具体行政行为,行政许可和行政确认有着紧密的联系,两者通常是同一行政行为的两个步骤,一般是确认在前,许可在后,如导游人员从事导游的许可,首先,要办理登记注册手续,确认符合导游条件,才可导游;许可和确认有时是一个行为的两个方面。例如,驾驶执照,既是对申请人具有驾驶能力和条件的确认,又是对申请人可以驾驶机动车的许可。但两者又是不同的:首先,两种行为的对象不同。行政许可是使个人、组织获得为某种行为的权利,主要是指作为性的行为;行政确认则是指对个人、组织法律地位和权利义务的确定和认可,主要是指身份、能力和事实的确认等等;其次是两种行为的法律效果不同。行政许可是准许被许可人今后可以为某种行为,其法律效果具有后溯及的性质;行政确认是对既有的身份、能力、事实的确定和认可,其法律效果具有前溯性。
在本案中,工商局在颁发营业执照的过程中,会有确认的因素(主要体现在对李某所备文件的审查工作,确认李某符合开办小货亭的条件等),但颁发营业执照的行为主要还是一种行政许可,是赋予李某一种今后可以从事某种商事活动的资格。而行政裁决则是行政机关裁决民事争议的行政司法制度,本案并非提请行政机关解决民事争议,故不合题意。关于行政执法,有广义和狭义之分,广义的行政执法是行政机关执行法律的行为,既包括抽象行政行为,也包括具体行政行为,而通说的行政执法是狭义的,是指主管行政机关采取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为,是具体行政行为,它包括了行政许可和行政确认,还有行政处罚、行政监督检查等。工商局颁发营业执照的行为自是属于行政执法,但因本题为单选,最佳答案只有一个,故选A。
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试卷一题库法律职业资格分类
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试卷一
法律职业资格
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