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  3. 房地产宏观调控 1．我国住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分。新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，

房地产宏观调控 1．我国住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分。新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，

admin2016-03-24  73
问题 房地产宏观调控
1．我国住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分。新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，住房供给不足凸显成为严重的社会问题。1978年邓小平提出了关于房改的问题，由此开启了我国住房制度改革之路。从1980年到2010年这三十年间，我国的住房制度可以用八大关键词来概括：炒房、房价、拆迁、物权、买房、房奴、合作建设、物业。
    纵观我国住房制度改革历程的几个阶段，可以看出“房地产业如何定位”的问题始终贯穿于我国住房制度改革的过程之中。
    房地产业的发展一方面能够解决人民的住房需求，另一方面能够拉动社会经济增长。这两方面的作用在现实社会中存在着一定矛盾。社会发展的背景以及内在的动因决定了房地产业两方面作用的博弈。这两个方面的博弈也决定了一段时期内我国住房制度改革的主要目标。
    2010年4月，新华社罕见地连发“新华时评”六篇檄文(《红火景象下的楼市之忧》《不能让楼市成为投机者的乐园》《坚决清除房价中的“腐败成本”》《疯狂的房价叫板土地招拍挂》《“土地财政”还能维持多久》《税收杠杆应发挥更大作用》)，拉开了“中国房地产批判”的序幕。紧随其后，中央主流媒体全军出动，包括中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》等。于是，“新国十条”终于出台。
    “新国十条”是前所未有的政府、民意、媒体声音的统一，正是因为这种统一，2010年4月17日投资者在A股市场也看到了同样的反应——长阴暴跌，并以地产和必然受最大牵连的金融领跌。随着“新国十条”的实施，国内各大一线城市的楼市成交量均大幅下滑，价格也在下降。但很多地方楼价坚挺依旧，这让不少有购房需求的消费者都选择了持币观望。
    2．住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。
    稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
    对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于30％；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
    财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
    国土资源部要指导督促各地及时制订并公布以住房为主的房地产供地计划．并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时．探索“综合评标”“一次竞价”“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。
    各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批．尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70％，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。
    问题：请你以住房和城乡建设部的身份，并站在政府宏观经济决策的角度，给国务院写一份《关于房产调控的建议书》。
    要求：
    (1)格式规范，结构完整；
    (2)语言规范，有针对性；
    (3)不超过600字。
选项
答案 关于房产调控的建议书 中华人民共和国国务院： 住房问题关乎国计民生，住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，房地产业的发展一方面能够解决人民的住房需求，另一方面也能够拉动社会经济增长。然而，二者现实中存在矛盾，如何博弈、平衡好二者的关系是一段时期内我国住房制度改革的主要目标。当下房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。在此背景下，为保民生、稳经济，房产调控已是大势所趋，为此，特提出建议如下： 一、统一思想，提高认识。要充分认识住房问题的重要性，以及房价过快上涨的危害性，认真落实中央的房产调控政策，遏制房价过快上涨。 二、建立、完善责任机制。建立领导负责制并加强监督，对稳房价工作不力的，相关部门要追究责任。 三、实行严格的差别化住房信贷政策。针对不同购房群体，采取不同的购房信贷政策．保障刚需群体的住房需求，同时严控炒房和投机性购房。 四、发挥税收的宏观调节作用。利用税收的杠杆作用，合理引导个人住房消费和调节个人房产收益，做好土地增值税的征收管理工作，稽查和清算违规房地产项目。 五、合理规划和增加居住用地的有效供应。增加和优先安排居住用地，处置闲置用地；各部门联合优先确保保障性住房等保刚需住房的供应比例，并严控落实；特别是对房价高、上涨快的地区，确保刚需住房实现有效供应。 中华人民共和国住房和城乡建设部(印章) ××年××月××日
解析
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