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小王在餐馆吃饭，因对菜的份量不满与餐馆老板小赵发生争吵，后小王不小心将小赵推倒，造成小赵头部流血不止。服务员报警后，辖区派出所民警将小王带回派出所，根据治安管理处罚法对小王处 1000 元的罚款，并责令其赔偿小赵医药费 700 元。下列说法错误的是（
小王在餐馆吃饭，因对菜的份量不满与餐馆老板小赵发生争吵，后小王不小心将小赵推倒，造成小赵头部流血不止。服务员报警后，辖区派出所民警将小王带回派出所，根据治安管理处罚法对小王处 1000 元的罚款，并责令其赔偿小赵医药费 700 元。下列说法错误的是（
admin
2020-09-21
68
问题
小王在餐馆吃饭，因对菜的份量不满与餐馆老板小赵发生争吵，后小王不小心将小赵推倒，造成小赵头部流血不止。服务员报警后，辖区派出所民警将小王带回派出所，根据治安管理处罚法对小王处 1000 元的罚款，并责令其赔偿小赵医药费 700 元。下列说法错误的是（ ）。
选项
A、本案中如果派出所作出处罚决定之前拒绝小王陈述申辩，则该行政行为不成立
B、小王如果申请行政复议，复议机关是县公安局或县政府
C、小王如果申请行政复议，应当以派出所为被申请人
D、小王如果提起行政诉讼，应以县公安局为被告
答案
D
解析
本题考查行政法常识。A 项正确，根据《行政处罚法》第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”B 项正确，根据《治安管理处罚法》第一百零二条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”根据《行政复议法》第十五条第二款规定：“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。”本题案例中，派出所为县公安局的派出机构，应向县级公安局或县级人民政府提出行政复议。C 项正确，根据《行政复议法》第十条第四款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。”D 项错误，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”根据《治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”行政机关设立的派出机构，以自己的名义作出行政行为的，无论是未越权还是幅度越权的，该派出机构为行政诉讼中的被告。幅度越权是指行政机构在幅度上超越了法律法规授予的权力界限。以派出所为例，治安管理处罚中罚款的数额范围是 500 元以下，如果罚款超过 500 元，就属于幅度越权。本案中派出所的行为属于幅度越权，小王如果提起行政诉讼，应以辖区派出所为被告。本题为选非题，故正确答案为 D。
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