【背景材料(大意)】材料1：新华报业网讯(2016．2．18)每年节后都是职工离职或跳槽高峰，一些在岗时不敢提，或是被用人单位忽视的劳动权益，也在此时被一些离职员工秋后算账。这不，节后刚开始上班，就有不少离职者到劳动监察部门咨询或投诉，其中，带薪休假权成

admin2017-05-24 34

问题【背景材料(大意)】
材料1：新华报业网讯(2016．2．18)每年节后都是职工离职或跳槽高峰，一些在岗时不敢提，或是被用人单位忽视的劳动权益，也在此时被一些离职员工秋后算账。这不，节后刚开始上班，就有不少离职者到劳动监察部门咨询或投诉，其中，带薪休假权成为一个热点。
材料2：今年41岁的李女士在一家媒体从事校对工作，本与单位协商好去年11份休假，由于同事突然生病工作安排不过来放弃了假期，节后上班第一天，李女士就向南京市劳动监察部门咨询，今年能否把去年失去的假期补回来。
对此，南京市劳动监察支队的金浩科长表示，根据《职工带薪年休假条例》第五条和《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。但单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。如果单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。
需要提醒的是，这里的日工资收入的300％包含了当月必须支付的工资，也就是说，如果企业已经支付了劳动者当月工资，只需要额外支付200％的应休未休天数薪资。
材料3：2月17日，在南京一家企业给老板开车的李师傅向南京市劳动监察部门反映，称自己工作了6年，周末出车从来没有加班工资，也从未休过年休假，希望劳动监察部门帮助维权。
对此，南京市劳动监察部门相关人士表示，目前南京市尚未遇到劳动者专门为带薪休假权打官司的案例，劳动者大多是将带薪休假与工资、社会保险诉求等捆绑投诉。应休未休的假期是否存在追溯期，在司法实践中存在一定的争议。
一种观点认为，年休假工资报酬属于劳动报酬，应当适用特殊时效，即用人单位与劳动者解除或终止劳动合同后一年内，劳动者可以追诉他所有在职期间未休年假工资。也就是说，劳动者可以从2008年国务院通过《职工带薪年休假条例》起追溯自己的带薪休假补偿。
但另一种观点认为，虽然年休假工资报酬合有“工资报酬”的名称，但其本质并非劳动报酬，而是一种福利待遇，是对于未休年假劳动者的一种补偿，按照《企业职工带薪休假实施办法》带薪休假可以跨年安排的说法，则带薪休假最长可以追溯两年。
也有一些劳动者反映，单位规定职工带薪休假最多只能拆分休两次，单位这么做是否合适?材料4：记者对7家玩具企业进行了调查，玩具企业负责人均表示，如果严格执行带薪休假制度，企业可能会面临不同程度的亏损。有一家企业负责人表示，“如果安排员工带薪休假，生产就安排不过来，如果按照劳动法规定支付职工300％加班工资，75％的企业都会亏损。”并给出该企业的第四季度报表。
对此金浩表示，职工带薪休假《条例》《办法》都明确表示，带薪休假是单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排的。如果确因生产需要无法进行碎片化安排，职工应该尊重单位的决定。
金浩建议，随着带薪休假制度日益深入人心，劳动者对于带薪休假的诉求势必越来越多，为避免纠纷，用人单位可以在年初或者是上一年底，根据企业的生产经营情况，对全年职工的休假需求进行摸底调查提前安排，让员工签字确认，如在具体执行时遭遇特殊情况需要调整，可个别进行二次协商。根据上述材料。回答以下问题：
对于材料中提到的玩具企业表示不适合带薪休假。你怎么看?

选项

答案带薪休假制度是法律规定的保障劳动者休息权的制度，既然是法律规定的劳动者权利，那么，企业作为实施带薪休假的主体就应积极响应国家号召，自觉遵守法律规定，不应因为执行过程中存在困难而产生不适合带薪休假的观念。部分玩具企业主要因为两方面的原因而产生不适合带薪休假的观念：一方面，玩具企业作为劳动密集型企业，如果按国家法定节假日落实带薪休假，有可能会出现任务完不成、生产安排不过来的问题，进而影响玩具产量：另一方面，如果为完成生产任务，按劳动法规定，支付给劳动者300％的加班工资，对企业来说，就可能会出现亏损的情况。正是基于对以上两方面的考虑，部分玩具企业表示不能落实带薪休假制度。为此，我认为可以从以下三个方面提出解决措施，帮助玩具企业落实带薪休假：首先，政府可以通过适度的资金扶持，充实企业的转贷资金，同时通过落实结构性减税和普遍性降税减费降低企业的运营成本，缓解企业的资金压力。其次，对企业进行观念的引导。部分企业认为落实带薪休假制度只会增加成本、降低收益，而没有充分意识到这一制度给企业带来的利益。因此，政府要加大对职工带薪休假权的宣传，让企业高度重视带薪休假制度，同时通过政策引导的方式，让企业看到保障职工的带薪休假权利在提高劳动者的工作效率、吸引人才、营造良好的企业文化、增强企业凝聚力与竞争力等方面发挥的重要作用。最后，企业自身也应创新发展理念，一个企业的核心竞争力绝不是员工无休止的加班，而是创新与人才。企业落实带薪休假必然会促进旅游业的发展，作为玩具企业来说，就可以加强与热门景区的合作，推出景区纪念玩偶，还可以推出具有本地特色的旅游纪念品，从而增加销量、提高利润。另外，企业落实带薪休假制度也可以成为吸引人才留住人才的重要手段，而优秀人才为企业带来的价值则是不可估量的。企业在贯彻执行国家政策法律过程中可能会遇到不少困难，但不能就此因噎废食，应秉持“只要思想不掉队，办法总比困难多”的观念，从大局出发，从企业自身的长远利益出发，积极解决困难，落实国家方针政策。

解析

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