2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、资料

一、注意事项 1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、资料

admin2006-02-20  55
问题 一、注意事项
    1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料
  　 霍岱珊：直击淮河治污真相
    1．淮河最大的支流沙颍河，曾经给在沙颍河岸边长大的霍岱珊留下很多美好的记忆。上世纪90年代初期，从部队转业回来的霍岱珊发现，沙颍河面上经常漂着成片的死鱼，离河很远就能闻到一股臭味。受沙颍河影响，淮河也成了全国污染最严重的河流之一。上世纪90年代中期，为了根治淮河水系污染，国家出台了相关的法律法规，投入了大量的资金。并宣称，“97达标”顺利完成。然而，1998年初，当霍岱珊又到沙颍河边拍照片时，竟然在河边发现了三条*鱼带。霍岱珊开始对所谓的“达标”产生了怀疑。
    为了弄清事实真相，当时正在某报社当记者的霍岱珊决定放弃原有的工作，对淮河流域生态环境进行一次全面考察。从沙颍河上游到淮河下游，霍岱珊听群众讲了不少关于淮河治污的内幕。有的工厂直接抽取地下水，冒充已经处理过的污水应付有关部门的检查；有的地方从集市上买来一斤多重的活鱼，放到河里，然后再用网捞出来，以证明水质已经变好；有的地方从上游水库买来清水，注入沙颍河，以迎接检查。沿岸百姓对这种弄虚作假行为气愤至极，以至于有“放清水，是信号，上级领导快来到”的顺口溜在沿河两岸流传。
    2．霍岱珊不只把眼光放在自家门前这条淮河的最大支流上，他走过20多个县市，4000多公里道路，沿途拍摄了1万多幅有关淮河流域水污染的作品。他用照相机真切详实地记录了整个淮河流域水质情况和水污染情况。
    1999年，霍岱珊发现，整整齐齐坐在教室里听讲的孩子们，为了抵御臭气的侵袭，竟然都戴着口罩和墨镜上课。按下快门那一刻，《花朵抗拒污染》这一震世之作诞生了。
    从电视上看到这张照片后，河南省一位副省长轻车简从来到沈丘，深入到照片中的那所学校和学校邻近的槐店镇大王楼行政村，进行暗访，并当场拍板：一是加大淮河水污染治理的力度和环保投入；二是从省里拨资金，尽快为村里打一眼深水井。
    副省长的当场表态，使霍岱珊信心大增。然而，在大多数时候，霍岱珊遇到的却是带搭不理的白眼和“多管闲事”的嘲讽。
    有一次，霍岱珊到某环保局污控处，向他们反映沙颍河水遭到污染的情况。这位处长根本不听霍岱珊的介绍，自己拿出一个小本子翻了翻，就对霍岱珊说，你们那里企业排放都达标了，污染不严重。霍岱珊告诉他，下面报上来的数字可能都是假的，真实情况是河水越来越臭，越来越黑。这位处长指着霍岱珊的鼻子说，你说什么叫清，什么叫黑，难道非得像你们喝的矿泉水那样才算清？才算达标？说着，就以要开会为由，把霍岱珊推出了门外。
    3． 2002年前后，霍岱珊痛苦地发现，在离沙颍河不到两公里的沈丘县周营乡黄孟营村，由于地下水受到沙颍河水污染，村民中患癌症的人急剧增多。据该村村委会统计，自1990年至今，该村已有114名村民因患癌症去世。仅今年7月1日以来的两个多月时间内，该村就有8名癌症患者去世。和黄孟营村情况相似的，还有北郊乡的东孙楼村、石槽乡的陈口村、孙营村等十多个行政村。
    凭着同为淮河儿女的强烈责任感，霍岱珊又拍下了触目惊心的《污染造成肿瘤村》，送往北京展出。这些冲击力极强的照片，不仅唤起了社会各界对淮河沿岸群众生存环境的再次关注，而且引起了当地有关部门重视。今年7月，周口市、沈丘县拨款90万元，为黄孟营村打了一眼深井。周口市卫生局还组织30多名医护人员，对该村村民的癌症发病情况及饮用水质进行了调查。
    2003年初，国家环保总局环境监察办组织人员，对周口市莲花集团进行了8天的暗访。2003年4月，国家环保总局发布公告指出，一段时期以来，河南莲花味精集团采用欺骗手段，将大量严重超标的废水通过暗道排入沙颍河，使沙颍河水的污染程度加重3～4倍。河南省环保局对该企业做出了停产治理、罚款、追缴排污费、截断暗排口等处理决定。同时，因当地环保部门对莲花集团的偷排及出现的污染问题放任自流，不加监管，有关部门决定，免去环保局局长马冲飞职务，责成周口市分管环保工作的副市长做深刻检查。
    今年7月中旬，淮河中上游突降暴雨。在洪水袭击下，淮河中上游及各支流水闸不得不紧急开闸放水，大量污水进入相对水少的淮河干流，在淮河上形成了长达150公里的污染团。造成了1994年以来淮河干流上最大的污染事件。
霍岱珊认为，这些事件的发生，都说明了一个问题，那就是：淮河治污，十年投入600亿元，效果并不明显。
    4．为治理淮河污染，霍岱珊注册成立了淮河水系生态环境科学研究中心，他希望通过更多环保志愿者的参与，使公众监督达到散点分布、形成网络、覆盖流域、全面治理的效果。但是，有两个问题一直让霍岱珊发愁：
    一是，在热心参与环保事业的志愿者中，大中专学生较多，有知识、有影响的人士还不是很多；
    二是，经费问题常让霍岱珊头疼。为了从事环保工作，霍岱珊不仅辞掉了工作，而且花光了家庭的所有积蓄。而制作展览、维护网站、进行社会调查，都需要有经费支持。因为缺少必要的仪器设备，有时发现企业在偷排污水，企业却硬说污水经过处理，符合排放标准，霍岱珊也只有干瞪眼。
选项
答案淮河及其支流污染严重，沿岸的百姓深受其害。村民因水污染患癌症去世的人数增多，学生不得不戴口罩和墨镜上课。虽然十年来，国家已经投入600亿元治理淮河水系，但效果并不明显。原因有：政府监管不力，环保部门执法不到位，有法不依、执法不严、违法不究；企业弄虚作假，用各种手法“假达标”；地方政府只顾局部利益和眼前利益，忽视全面协调发展和人民群众长远利益。淮河治污亟待解决，各级政府要履行职责，切实维护老百姓身心健康。
解析
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