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  3. [说明] 集成商A经过政府采购招标过程，承接国家机关B的信息化工程项目建设任务，合同规定的投资金额为980万元，建设周期为2年。但在系统试运行阶段，由于《行政许可法》的颁布实施，B的工作流程发生了变化，需要新增和改造部分功能；B认为该项目变更部分由A

[说明] 集成商A经过政府采购招标过程，承接国家机关B的信息化工程项目建设任务，合同规定的投资金额为980万元，建设周期为2年。但在系统试运行阶段，由于《行政许可法》的颁布实施，B的工作流程发生了变化，需要新增和改造部分功能；B认为该项目变更部分由A

admin2006-03-15  83
问题 [说明]
   集成商A经过政府采购招标过程，承接国家机关B的信息化工程项目建设任务，合同规定的投资金额为980万元，建设周期为2年。但在系统试运行阶段，由于《行政许可法》的颁布实施，B的工作流程发生了变化，需要新增和改造部分功能；B认为该项目变更部分由A继续承担较为合适，决定不再进行招标，并且双方通过协商决定新增投资100万元。
选项
答案知识点包括： . 业主的做法不合适 . 业主应该首先提出变更申请 . 经过变更分析，确定变更需要追加的投资 . 如果项目追加的投资超过原来总投资的10%，按照招标法规定，应该重新招标
解析 本题考察的是关于变更控制的概念与工作程序、招标法知识的运用以及项目需求调研过程监理应掌握的基础知识。
   变更在信息系统工程实际的建设过程中是经常发生的，在订行业中，很多失败的先例都是由于项目的变化不能及时的确定和处理，导致项目后期变更太多，成本和进度压力过大而造成的，因此做好变更控制可以更好地为质量控制、进度控制和成本控制服务。
   项目变更  (Project Modification)是指在信息系统工程建设项目的实施过程中，按照建设合同约定的程序对项目的部分或项目的全部功能、性能、架构、技术指标、集成方法、项目进度等方面做出的改变。
   对于信息系统工程项目本身，由于其本身新技术的发展速度较快，采用的技术手段日新月异，一方面是由于业主本身捉出的需求根据时代变化在发生变化，另一方面，承建单位也要根据建设单位的要求，适当地调整技术方案，这样就决定了信息系统工程在建设过程中变更的频繁。不管项目在准备阶段的工作做的如何细致、全面，在项目实施过程中仍然会遇到各种预料之外的变化。监理对可能发生的变更要保持预控能力，要有防患于未然的应对措施，要对业主提出具体的建议，也要对承建单位提出明确的要求。监理对变更也要具有快速反应能力，以应付各种突然的变化。相对其他的建设项目，信息系统工程在实施阶段的变更是工作量最大的一个阶段，因此，变更控制主要针对项目实施过程做重点阐述。在项目实施阶段，在变更控制方面加强管理，随时进行变更处理，对可能出现的变更实现有效的控制，就可以在不突破预算的情况下，达到既定的项目目标。
   项目变更是正常的、不可避免的。在项目实施过程中，变更越早，损失越小；变更越迟，难度越大，损失也越大。项目在失控的情况下，任何微小变化的积累，最终都会对项目的质量、成本和进度产生较大影响，这是一个从量变到质变的过程。
   项目变更控制是指监理工程师对组织为适应项目运行过程中与项目相关的各种因素的变化，保证项目目标的实现而对项目计划进行相应的部分变更或全部变更的控制，确保变更的合理性和正确性。
   考查应试者对变更控制要点及相关联的招标法相关知识的掌握。本题有3个关键点： (1)业主应该首先提出变更申请，而不能绕过变更控制程序直接做出决定：(2)针对问题1，通过对项目变更进行分析，确定变更需要追加的投资，目的是为了确定项目变更部分是否由可以直接委托A继续承担；(3)如果项目实际投资超过原来总投资的10%，按照相关规定，应该重新招标。经过上述3点分析，得出业主的做法是不合适的结论。
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