2. 司法
  3. 下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：(卷二真题试卷第99)

下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：(卷二真题试卷第99)

admin2017-03-01  64
问题 下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：(卷二真题试卷第99)
选项 A、被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元
B、被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误
C、被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复
D、县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可
答案A,C,D
解析 按照现有规定，被诉行政机关在行政诉讼中更改被诉具体行政行为有两种方式或形态。第一种方式或形态属于原本意义上的改变，即被诉行政机关直接改变被诉具体行政行为的内容或结果。对此形态，最高人民法院的司法解释曾作出了专门规定。2008年最高人民法院发布的《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第3条重申了这些规定，其内容是：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第五十一条规定的‘被告改变其所作的具体行政行为’：(一)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；(二)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；(三)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。”第二种方式或形态属于视为改变，即被诉行政机关并未直接改变被诉具体行政行为，但其行为或采取的措施可以视为已改变了被诉具体行政行为。此种形态，为最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》所新增。其第4条规定：“有下列情形之一的，可以视为‘被告改变其所作的具体行政行为’：(一)根据原告的请求依法履行法定职责；(二)采取相应的补救、补偿等措施；(三)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。”根据上述规定来分析本题的四个选项。选项A中，被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元，属于变更被诉具体行政行为的处理结果，符合第一种形态的第(3)项。选项B中，虽然被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误，但不构成对被诉具体行政行为的实质改变，故与不符合被诉行政机关更改被诉具体行政行为的任何情形。选项C中，被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复，符合第二种形态中的第(1)项，且最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第8条规定：“第二审或者再审期间行政机关改变被诉具体行政行为，当事人申请撤回上诉或者再审申请的，参照本规定。”故选项中的情形属于视为改变的情形。选项D中，县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可，符合第二种形态中的第(3)项。综上，本题的答案是ACD。
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