甲在没有办理任何证照的情况下就擅自开办餐馆，卫生部门以违反卫生管理法规为由对甲处以罚款2000元和警告的处罚。以下做法正确的有：

admin2012-12-22 85

问题甲在没有办理任何证照的情况下就擅自开办餐馆，卫生部门以违反卫生管理法规为由对甲处以罚款2000元和警告的处罚。以下做法正确的有：

选项 A、公安部门以扰乱社会秩序为由对其处以行政拘留的处罚
B、工商管理部门以无照经营为由对其处以没收违法所得、罚款500元和责令停产停业的处罚
C、城管部门以违反城市管理制度为由对其处以责令停业处罚
D、卫生部门以卫生条件不达标、存在传播食源性疾病危险为由对其处以罚款责令停产停业的处罚

答案1,4

解析本题考查的是一事不再罚原则。一事不再罚，可以被分为两个层次：第一，如果一个违法行为只触犯了一个法律规范，就只存在一个处罚事由，对此行政机关不得给予多次处罚；第二，如果一个违法行为同时触犯了多个法律规范，此时则存在多个处罚事由，对此行政机关不得给予多次同一种类的处罚。需要注意：对于第一个层次的理解相对简单，需要注意的是，只能进行一次处罚，但可以具有多项内容；对于第二个层次的理解复杂一些，是一事不再罚的核心含义，在行政机关具备多个处罚事由的情况下，行政机关如果根据不同事由对当事人进行分别处罚、重复处罚，其做法一般并无不妥。但是需要注意的是，这些不同的处罚绝不能属于同一种类，而只能属于不同种类。比如，行政机关以一个事由对当事人处以罚款，而以另一事由吊销其营业执照，再以另一事由对其处以警告，这些做法都不违反一事不再罚的规则，但绝不能给予两次罚款或者两次警告。《行政处罚法》仅规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款。但是，我们绝不能据此就认为只有罚款才是不能够被重复适用的，而其他种类的处罚就可以被重复适用了。根据各种处罚类型的属性，有的处罚天然就不可能被重复适用，比如没收、吊销许可证和执照，以及责令停产停业等；但有的却很容易被重复适用，比如罚款、拘留、警告，尤其是罚款的重复适用最为常见。对此，我们应当把《行政处罚法》中的规定理解为是对罚款不能被重复适用的特别强调，而不是仅仅规定罚款不能被重复适用而已。对于一事不再罚原则来讲，它绝对不仅仅只适用于罚款，而是适用于所有可能被重复适用的行政处罚类型。综上，AC项对，BD项错。

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试卷一

法律职业资格

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